习近平同志在中共十九大报告中，提出了增强文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛这一重大战略。具体到文化事业和文化产业发展方面，十九大特别提出，要加强文物保护利用和文化遗产保护传承。作为文化工作者，我以为，对于国家的文化传统，不仅要有文物的概念，还要有整体的文化遗产概念，全面保护、传承。特别是像北京这样拥有丰厚文化遗存的城市，对于传统文化遗存的保护，更加责无旁贷。在新版的北京城市总体规划中，已经明确提出：“老城不能再拆”！事实上，我国各种物质的、非物质的遗产，都不能再丢失！
具体来说，我谈三种文化遗存的保护和传承。
一、城市建筑文化遗存
对于建筑文化遗存，我国原有国家性的文物保护单位制度，也逐渐延伸至近代、现代具有文物价值的建筑遗存。但是，不管是“文物保护单位”还是“近代优秀建筑”，都有一个问题，即都是以单体建筑为保护范围，至于成片、成区域的建筑遗存，则还没有进入保护的范围。这样不利于传统文化、特别是传统（包括近代、现代）建筑整体风貌的整体保护。如果没有整体区域的风貌，单体的文物建筑也会失去文化和美学意义。
自上世纪50年代以来，在全世界范围内整体性保护文物建筑成为主流概念。特别是联合国教科文组织（设在巴黎）的“世界文化遗产”项目，其基本依据即是“整体性”，即传统建筑区域的完整性。欧洲各国的古城，就是在这种情况下得以保存下来的。以此标准反观我国的一些城市，由于城市规划不科学不到位，以及一些房地产的无序开发，极不利于传统建筑的保护。在我国，以整体城市为单位进入“世界文化遗产”的，只有云南丽江和山西平遥，这与中国丰厚的传统文化极不相称。特别是北京，作为八百年以来中国最具有代表性的城市，原本拥有大量的文物建筑，但除少数入选“文物保护单位”外，其他大量规模性、有价值的建筑遗存，因没有入选“文物”而得不到保护，甚至因房地产开发而遭到拆除，以致传统建筑风貌大量丧失。
有鉴于此，应该建立“建筑文化遗存规划保护”制度。这一制度，重在对于建筑文化遗存保护的规划，并涵盖“文物保护”概念，在北京乃至全国逐步推行。从概念和学理上说，“建筑文化遗存规划保护”制度，贵在“规划”，或者说是“先有规划，后有保护”。要由文化专家、规划专家组成委员会提出方案，交由规划部门严格执行。具体说来，汇合规划、文物管理单位、城市建设单位，设立“建筑文化遗存规划保护项目”，并获得地方性法规地位。最终，使成规模的建筑遗存进入名录。城市规划、城市建设，均应符合“建筑文化遗存”的整体规划。如果能在北京市建立“建筑文化遗存规划保护”的地方性立法，则可向全国推广，并争取获得国家立法，最终建立既符合国际通行的文化遗存保护原则，又有中国特色的“建筑文化遗存规划保护”制度。
二、乡村文化遗存
近年来，中国的城市与乡村得到了快速发展。特别是在农村，人民生活水平普遍提高。但随之而来的问题是，由于过于快速的城镇化进程，导致许多农村，不仅青山绿水不复存在，传统建筑的美学风貌也大量丧失。久之，也就“没有了乡愁，没有了记忆”。中国的传统文化基本上是以乡村为基准的，没有了传统审美意义的乡村，传统中国的文化美学风貌也就不复存在。反观世界各国，包括发达国家，虽然其现代化程度极高，但对于乡村建筑审美都有规划，也即，在保护乡村的传统风貌前提下发展现代设施。所以，我们一方面有高度发达的现代化设施，另外一方面又要有青山绿水的古镇、古村落，只有做到这样，才能既解决发展的问题，又解决文化保护的问题。
一个不容忽视的现实是，中国农村在解决了温饱问题之后，一些较有资金积累的乡村，通常将传统乡土建筑拆除，另建新房。而这些新建乡村房屋，多由自行设计，更多的完全没有设计。由于炫富之风盛行，一些农村民居，不仅体量过大，而且色彩混乱、样式怪诞。不仅建筑本身不伦不类，且与周边的山水极不协调。而且，越是较富裕，或者率先富裕的村庄，问题越是严重。因此，有专家戏称：“哪里的农村有钱，哪里的农村就最丑”。
有鉴于此，建议设立“乡村文化遗存保护规划制度”。从大背景来说，建立该制度是可行的。首先，从政策上看，国家目前大力提倡传统文化的保护，并具体化为“记得住乡愁”等诗意的表述，也是目前国家政府推广并践行的文化工作。从这个角度来说，包括乡村民居在内的乡村文化遗存，已经不仅仅是农民个人的私人生活，而是国家大的文化战略。其次，国家大力实施“社会主义新农村”建设，也与乡村传统风貌的保存密切相关。在政策上，乡村文化遗存，包括乡村民居建筑风貌本身，就属于“新农村”建设题中的应有之义。
具体到乡村传统建筑风貌，应由政府牵头，有规划、农委、乡镇基层政府参与，建立乡村民居建筑风貌规划委员会，并应聘请具有文化美学素养的学者与建筑设计师担任。设计方案应考虑到乡村的山林、水渠、墓地、祖祠、风俗、传说、寺庙等物质的、非物质的传统文化因素。 整体性风貌规划由政府执行，民居风貌方案交由与居民与建筑方参照。
对于北京来说，按照“三大文化带”建设要求，可设立“京郊村镇文化遗产规划保护开发”项目。主要针对原有郊野区域，结合目前的郊野公园建设以及正在进行的园林、湿地建设，设立“京郊文化遗产保护区域”。保护区空间设置以目前的郊野公园为主，但应包含部分尚存的相邻村落，内设京郊村镇文化展示馆，收集民俗器物、传统手工、地方特产，展示传统水文、漕运、人文、风俗、故事，亦可纳揽传统艺术、手工商业进入。对于朝阳来说，朝阳原属京郊，由于属于通州漕运与老城的连接地带，至今还有若干京郊村野文化遗存。可结合目前的郊区改造、产业升级，将目前的村镇地区按照京郊村镇文化概念进行保护，赋予近郊地区以文化灵魂。
三、工业文化遗存
近代以来，特别是新中国成立后，我国进入工业时代，兴起了现代工业文化。90年代以后，由于产业升级，许多老旧厂房以及相关设施不再具有生产意义。特别是在北京，或是迁出，或是废弃。对于这些见证了中国现代化历程的工业建筑遗存，要纳入到文化遗产的高度，并结合当下的城市改造等首都功能疏解工作，整体进行。
首先，可以考虑建立“工业文化遗存规划保护”制度，重在对于工业建筑文化遗存保护的规划，并涵盖“文物保护”概念，逐渐在北京乃至全国逐步推行。同“建筑文化遗存规划保护”制度一样，此制度也贵在“规划”，做到规划与保护相结合。要由文化专家、规划专家组成委员会提出方案，交由规划部门严格执行。调查成区域、成规模的工业建筑遗存，进入“建筑文化遗存规划保护”名录。城市规划、城市建设，乃至拆迁，均应符合“建筑文化遗存”的整体规划。在严格的“工业文化遗存规划保护”项目中，设立先行的项目，作为样板。
其次，设立“工业文化遗产规划保护开发”项目。主要针对传统工业区以及人群，并与市政、规划、文委等部门，纳入整体的文化布局。考虑设立“工业文化遗产保护区域”，辅之以工业文化遗产馆（可根据不同区域设立分馆），修缮老厂房作为工业遗产空间，收集器物、图片、工业工具，展示工业历史，使之成为老旧工业社区的精神符号。同时，也可进行商业开发，以期吸引现代艺术、近现代手工、现代设计等小型艺术类商业进入。
十九大报告提出了我们国家的文化总体战略，我们应该在各个方面，努力践行，为国家的文化遗产保护传承多做贡献。以对中华文化的良好继承，共同推进人类文明的发展。
*作者张鸿声系中国传媒大学研究生院院长，教授、博导
（编辑：王丹瑛）
